美东时间 4 月 16 日，美国商务部宣布将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术 7 年，直到 2025年3月13日。理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。

美国商务部长Wilbur L. Ross, Jr.的声明

对此，商务部新闻发言人表示：中方注意到美国商务部宣布对中兴公司采取出口管制的措施。中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。商务部将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

中兴发布声明称：中兴通讯已获悉美国商务部对公司激活拒绝令。公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响，与各方面积极沟通及应对。

这意味着美国再度封杀中兴7年，且程度和范围达到前所有为的广度，从原先禁售重要零部件和技术直接拓展至软件层面，这意味着中兴通信产品及消费者终端产品的规划和销售都将受到前所未有的打击。

这并不是中兴第一次受罚，上一轮美国对中兴的制裁在 2016 年 3 月生效，原因是涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策，而后三名中兴高层成员因禁运事件担责下台，同时支付美国政府8.92亿美元罚金。美国的制裁条例中规定，任何企业向中兴出售美国企业的零部件或仪器前，必须向商务部申请出口许可。

随后，中兴积极展开了同美国长达一年的谈判。美国先后4次延期出口限制，这意味着中兴通过临时许可继续出口含有美国技术的设备，但每次只有2、3个月的许可周期。对于中兴而言，短暂且不延续的延期完全不能缓解需求，手机产业的研发周期至少都需数月，缺乏稳定的供应使得中兴在研发和产品布局等方面都无法施展。去年3月7日，中兴最终宣布与美达成和解，其中最主要的交换条件则是支付高达8.9亿美元的刑事和民事罚金。

此次制裁之前，中兴正通过发力5G技术实现整体效益好转，根据中兴发布的财报，中兴集团2017 年实现营收 1088 亿元，同比增长 7.5％，净利润 45.7 亿元，同比增 294％。

中金报告称，若不能在1-2月内达成和解，美国此轮制裁将会影响通信设备和手机等业务的正常生产与销售，同时对当前全球和中国的运营商网络建设带来一定影响，并有可能影响未来5G网络的推进。目前中兴占全球电信设备市场约10%的市场份额，占中国电信设备市场约30%市场份额。

有业内人士告诉搜狐科技：“如果处理不好，真可能会要了中兴的命……竞争力直接倒退十年。”也有分析指出，中兴通信受罚的大背景依然是中美贸易战，美国选准了中国企业的弱点，“一招致命”。

实际上这轮制裁的背后是包括美国在内对中国的技术围堵，尤其是在中国宣布大力发展自研芯片的当下，其背景可以追溯到1996年。

1996年，美国协同其他32个西方国家共同签署“瓦森纳协议”（Wassenaar Agreement），决定自1996年11月1日起执行新的出口管制清单和信息交换机制，中国仍然位列被管制国家之列。这一协议的前身是冷战时期针对苏联的“巴统组织”。瓦森纳协议的内容主要包括控制清单和信息交换规则，目的主要是军事上对中国的封锁，但一些高精尖设备和技术同样在此范围内，比如手机芯片等高尖端通信芯片。台湾、韩国和美国政府对我国的诸多政策都明确禁止自家企业将最新技术传授给中国企业。

而这一协议的存在使得部分欧美国家、日本等都对中日两国高技术合作与交流持消极、谨慎的态度，甚至美国还会对中国与其他协议国家的合作强加干预。

技术围堵使得中国许多企业都存在着核心技术严重依赖美国等国家的情况，通信产业正是如此缺乏一颗芯片那都将无法生产，掌控者核心芯片制造的一方相当于紧紧握住了手机生产方的喉咙。

但与此同时，我国政府迫切想要摆脱对国外供应商的依赖。2014年宣布的一项政策计划表明，政府将拿出1000亿~1500亿美元来推动我国在2030年之前从技术上赶超世界领先企业。其中，从事各类芯片设计、装配以及封装的企业都能够得到政府扶持。不仅如此，2015年我国政府又进一步提出了新的目标：要在10年之内，把芯片自制率提升到70%。

不同的是，政府将资金集中投放到少数的几家实力较强的企业上，诸如上海的中芯国际，深圳的海思半导体、北京的紫光集团，雷军也曾透露小米公司获得了北京中关村国家自主创新示范区集成电路设计产业发展资金的支持。

大力扶持手机芯片制造不仅是为了通信安全，也将大大提高企业的国际竞争力和盈利能力。摩根士丹利指出，成功的半导体企业通常能够获得比40%更高的利润率，而电脑、电子产品和其他硬件的利润率往往甚至不足20%。

以中兴再遭7年封杀为焦点，中美之间的科技冷战既带有浓重的政治纠葛，也带有复杂的商业考量，尤其是当前中兴、华为等中国品牌在5G方面有着明显的优势，中美双方的较量还将继续。

（编辑/李延）